8月28日，美国贸易代表办公室宣布，将对部分中国商品的301条款关税豁免措施再延长三个月，至2025年11月29日。这些豁免原定于本月31日到期，如今得到了延续。

　　

这项决定源于美国针对中国在技术转让、知识产权和创新政策方面的调查。而在此消息发布之际，中国国际贸易谈判代表、商务部副部长李成钢正在华盛顿与美国贸易代表格里尔及财政部高级官员进行中美第四轮经贸磋商。

　　

在中美经贸关系的关键时刻，这一决定释放出怎样的信号？美国为何选择在这个时间点做出让步？这背后又隐藏着哪些不为人知的博弈？

　　

　　

　　谈判桌外的较量，中美各有战略筹码

中美贸易战2025年经历多次激烈交锋——2月1日，特朗普以芬太尼问题为由签署行政令，对进口自中国的商品加征10%关税。这一决定立即引发了全球市场的震荡，各国经济专家纷纷担忧新一轮贸易战可能对全球经济复苏造成致命打击。

　　

作为回应，中国4天后宣布对原产于美国的部分进口商品加征10%~15%关税。中国商务部的声明指出：这是为了维护国家尊严和人民利益，不得不采取的必要反制措施。

　　

随后几个月中，双方竞相提高关税税率，直到5月12日《中美日内瓦经贸会谈联合声明》达成，双方各取消91%关税，暂缓24%关税90天，保留剩余10%关税。这场持续三个多月的贸易摩擦，已经给两国企业造成了数十亿美元的损失。

　　

　　

当前这场谈判的背景微妙复杂，8月12日，中美刚刚同意将暂停加征的24%关税措施延长90天，但同时都保留了10%的基底关税。这种既斗争又合作的态势，反映了两国经济的高度相互依存。

　　

特朗普团队对中国开出三项硬性要求：将美国大豆进口量提升至现有四倍、停止进口俄罗斯石油、放开稀土出口。

　　

这些要求表面上是经济诉求，实则背后是政治考量。美国中期选举临近，特朗普需要向支持者展示对华强硬姿态，同时又不能过分损害美国企业利益。

　　

　　

　　大豆与稀土，中美博弈的关键筹码

大豆成为此轮谈判的焦点议题并非偶然，特朗普提出让中国将美豆采购量提升到四倍，这听着像是经济诉求，实则是政治炒作。

　　

为什么偏偏是大豆？因为大豆对中部农业州来说是命根子，也是特朗普的选票来源。过去几年，中美关系紧张，美豆出口全面下滑，美国农民怨声载道。爱荷华州大豆种植者协会主席直言：我们需要稳定的中国市场，而不是时断时续的贸易政策。

　　

现实情况是，中国早已通过多元化战略，将大豆进口渠道转向巴西和阿根廷。中国早早就订了巴西9-10月的1200万吨大豆，而且2025年中巴农业合作也升级了，签了长期协议。

　　

　　

中国粮油食品进出口集团的数据显示，2025年上半年从巴西进口大豆同比增长23%，而从美国进口则下降15%。

　　

稀土则是中方的重要筹码，中国掌握全球约七成稀土供应，美方则高度依赖，从先进武器装备到新能源产业链，无一能够摆脱中国稀土的支撑。美国国防部内部报告承认，美军超过200种核心部件需要依赖中国稀土。

　　

特朗普曾威胁对中国稀土磁铁加征200%关税，但中方已经对这些原材料实施出口管制。中国稀土行业协会秘书长表示：稀土是不可再生的战略资源，我们有责任合理规划和利用这一资源。这一表态被外界解读为中国在稀土问题上不会轻易让步。

　　

　　

　　关税豁免延长，中美博弈暂缓

美国延长关税豁免期限的决定，为进口商提供了更多时间调整供应链或采购策略。在2025年11月29日之前，符合条件的中国原产商品可继续享受关税豁免。这一决定涵盖了从工业零部件到消费品的352个类别产品，价值约370亿美元。

　　

这个决定看似简单，但背后反映出了美国的现实压力。数据显示，2025年前7个月中国从美国进口农产品的金额同比显著下降。美国农业州面临巨大压力，特朗普迫切需要在中西部农业州挽回支持率。堪萨斯州的一位农场主告诉记者：我们已经承受不起更多的贸易战了。

　　

与此同时，美国经济并未因关税政策受益。过去半年，美方动用145%的关税大棒，结果零售商库存告急，农产品滞销严重。一季度美国GDP甚至萎缩0.3%，创三年来新低。美联储主席在最近的讲话中承认：贸易政策的不确定性正在对投资和消费产生抑制作用。

　　

　　

相比之下，中国经济保持增长势头，上半年GDP增长5.3%，新能源汽车、锂电池、光伏等新三样出口增长超过三成。中美经济走势的鲜明对比，或许是美国不得不延长关税豁免的原因之一。

　　

美国商会副会长布莱恩表示：延长关税豁免是务实的选择，给了企业喘息空间，也为后续谈判创造了更好氛围。但他也强调，这只是一个临时措施，中美之间根本性的贸易问题仍需通过对话解决。

　　

华盛顿的谈判桌前，美方最初提出三大要求：大量增加大豆采购、停止进口俄罗斯石油、全面放开稀土出口。三个月过去了，这些要求无一实现。

　　

　　

如今，等来的是美国自己宣布延长对中国商品的关税豁免期限。这个决定虽然只是临时措施，但却折射出中美经济实力的此消彼长。美国企业离不开中国制造，美国消费者需要价廉物美的中国商品，这就是现实。

　　

特朗普曾经直言：中国手里有牌，美国也有！但现实是，美国的关税大棒正在砸伤自己的经济，而中国通过供应链多元化战略，已经降低了对其单一市场的依赖。这场博弈远未结束，但格局正在悄然改变。

　　

信息来源：

　　

李成钢将率团赴华盛顿会见美方相关官员——中国新闻网

　　

中美关税战｜美国延长对华301关税豁免期限至11月29日——星岛环球网

　　

　　

中美第四轮谈判结果出炉，美国又一次对华低头，延长到11月29日